亟需建立儿童医疗保障体系 （全国政协委员--董协良）
儿童，一个数量极大的群体。据我国第五次人口普查统计，0-14岁儿童有２．9亿多；18岁以下则有4亿。据统计，全国每年新增白血病患者约4万人，其中50％是儿童，尤其以2岁~7岁的为主；全国有600万脑瘫患者，其中12岁以下的脑瘫儿童有178万人，70％的脑瘫患儿生活在贫困地区；全国每年1670万新生儿中先天性心脏病发病率为7‰~8‰，即每年新增14万左右的先天性心脏病患儿，其中能够有条件得到治疗的患儿仅为6万人左右。
有关调查显示，在中国，目前至少有400万白血病患者，且还在以每年3—4万的速度增加，而增加的患者中，50%是年幼的儿童。据了解，治愈一例白血病儿童，平均需要3年半至5年的时间，花费15万—40万元。肾功能衰竭也是儿童比较容易患的大病，它的治疗费用更加昂贵：仅透析费用每年就高达6—10万元，如果换肾，则需要四五十万，对于普通家庭来说，根本负担不起。高额治疗费用所导致的结果是，很多患病孩子的家长在不得已中选择了“放弃”。卫生部去年公布的一个数字让人触目惊心：因病死亡的农村儿童中，死前有一半都没有得到过治疗，或仅在医院的门诊部治疗过。另据调查，我国贫困地区儿童的死亡率高达54%。，比大城市高出整整9倍。
目前，针对儿童的医疗保障形式主要有：父母单位家属半劳保、农村合作医疗、商业保险。由于职工单位经济效益差异大，家属半劳保制度并不完全到位。合作医疗覆盖面不大，且不少地方报销比例低，作用受到限制。
儿童医疗保险目前只有商业保险这一种方式，由于各个保险公司所推出的产品不同，其种类也是五花八门，有大病保险、疾病保险、健康保险等，但这些险种都是针对健康孩子的，孩子一旦患病，将不能继续投保，这对于那些已经患上重大疾病的孩子来说，无疑没有什么意义。
对一个追求和谐、负责任的社会和国家而言，重视和特别保护儿童权益，理所当然。建立政府主导的儿童医疗保险制度，让所有儿童无论得什么病都得到基本的医疗帮助才是最终目标。对此我有以下建议：
一、个人交纳保障金。
可以通过个人投保，每年交一定的保障金；政府对每个人每年按一定的标准给予补助，列入各级财政预算；企事业单位和国家机关将子女与干部、职工一样纳入医疗保险或商业医疗保险范围，可以自愿参加。
二、推动儿童合作医疗制度。
如果政府短期内不能保证医疗保险惠及所有儿童，应该先像投入义务教育那样，在农村地区加大财政投入，帮助农村儿童建立医疗保险；另外，以农村合作医疗的模式解决城市儿童的医疗费用。即政府出大部分，家庭出小部分，建立城市儿童合作医疗。中国年财政收入已超过３万亿元，2006年增加的财政收入就超过5000亿元，国家有实力做起这项工作。
三、建立儿童医疗救助机制。
在相关政府部门成立负责儿童医疗保障的专门机构，建立贫困儿童和大病儿童医疗救助基金，从制度上保障基金的稳定来源，充分利用各种社会资源，对贫困儿童进行医疗减免或专项补助，开展不同标准的医疗救助措施。
四、多层次、多渠道筹集儿童医保资金。
救助金的来源主要有家长缴纳的救助金、政府安排的启动金和风险准备金、社会各界的捐赠和赞助等。家长缴纳救助金后，如果在年度救助时限内，少年儿童身患国家规定的9种重大疾病之一，凭医院出具的病情证明、收费收据，经过审核后可给予适当救助。
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